不变应万变是什么意思

促进儿童和青年更好成长、更快发展，是国家的基础性、战略性工程，也是温州推进“强城行动”、冲刺“双万城市”的必然要求。4月29日，温州市召开《温州市青年发展促进条例》《温州市儿童友好城市建设促进条例》法规实施媒体见面会，公布两部法规相关立法情况。

法规实施媒体见面会。温州市人大常委会办公室供图

据悉，《温州市青年发展促进条例》经温州市人大常委会、《温州市儿童友好城市建设促进条例》经温州市人代会会议审议通过，由浙江省人大常委会批准，即将分别于2025-08-03和6月1日起施行。

全国首创！探索青年发展新路径

《温州市青年发展促进条例》作为全国首部促进青年发展的综合性地方性法规，可以说是“青春含量”满满！

“毕业季投递上百份简历，只收到零星面试通知”“在温州忙于工作，社交圈狭窄，脱单难”“我平时上班忙，子女教育该如何解决”……这些困扰青年的现实痛点，在温州迎来“破局之策”。此次出台的《温州市青年发展促进条例》对青年就业、婚恋、生育、子女抚养等多方均有回应。比如，温州为青年提供就业咨询服务；共青团会同相关部门为适龄青年提供婚恋公益性服务；温州将幼儿园、义务教育学校的课后服务、托管服务入法，缓解青年家长照护子女的压力。

这份条例不仅关注青年人“怎么生活”，更关心他们“如何成长”。条例还涵盖完善青年终身学习环境、健全职业教育体系、强化心理健康服务等多个方面，积极推动青年友好型公共空间建设，充分激发青年参与社会治理的热情与积极性，致力于打造全方位、多层次的青年发展生态圈。

温州市人大常委会法工委主任张胜海提到，条例结合温州青年发展实际率先探索，从青年个人素质提升、职业发展、社会生活三方面作出系统规定，着力提出具有方向性、前瞻性、有效性对策。

构筑“友好”体系护航儿童成长

温州市儿童友好公园。郑鹏/摄

专为儿童设计亲子共享单车、开通儿童友好公交专线和“红领巾”微公交线路、在非机动车道上绘制蓝色“小脚丫”护学步道……从2022年开始，温州启动450个儿童友好试点单位建设，营造“宜居、宜学、宜乐、宜游”的儿童友好空间版图。

改造空间的同时，温州还为孩子们出台《温州市儿童友好城市建设促进条例》，构建起“政策友好、服务友好、权利友好、空间友好、环境友好、产业友好”六大法规制度体系。

在政策层面，温州推动儿童友好理念融入空间规划，建立评价指标与儿童参与机制；服务保障上，温州完善托育、教育、医疗等体系，关注儿童身心健康；针对困境儿童、流动儿童等特殊群体，温州强化帮扶与公平服务；在城市空间打造上，温州推进适儿化改造，保障儿童出行安全。此外，温州还通过传承瓯越文化、培育儿童产业等举措，全方位优化儿童成长环境。

这部满载“童真童意”的城市条例法规，让“儿童友好城市”成为温州金名片，让更多儿童在城市中被关爱，真正实现“一米高度看城市”的理念。

2021年9月以来，温州作为全国首批14个儿童友好建设城市之一，建设成效斐然；2022年6月又抢抓全国首批青年发展型城市建设试点机遇，打响“来温州·创未来”品牌。

“制定两部条例，对于践行以人民为中心的发展思想，凝炼温州市儿童友好城市、青年发展型城市建设经验，推动温州发展更有温度、更具幸福感、更高质量，具有重要意义。”张胜海如是说。

接下来，温州将持续做好法规解读与施行跟踪工作，协同发力，做好立法“后半篇”文章，为实施“强城行动”、打造浙江省高质量发展第三极贡献法治力量。（蔡慧慧）